為深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話、中央黨的群團工作會議、全國高校思想政治工作會議和《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》精神,切實加強華東理工大學(xué)學(xué)生會、研究生會（以下簡稱“學(xué)生會組織”）的各項工作，推進學(xué)生會組織改革創(chuàng)新，服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)，根據(jù)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》《學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革方案》及有關(guān)政策文件的要求，結(jié)合實際，制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是對青年學(xué)生工作的重要指示，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為目標，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和團的指導(dǎo)下，堅持立德樹人，緊扣時代主題，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機制，強化學(xué)生會組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的職能，提升學(xué)生會組織的吸引力和凝聚力，更好的團結(jié)帶領(lǐng)廣大學(xué)生堅定理想信念，勤學(xué)、修德、明辨、篤實，為推進學(xué)校建設(shè)一流大學(xué)、培養(yǎng)一流人才貢獻青春力量。
（二）基本原則
堅持正確政治方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的當代中國青年運動時代主題，始終堅持全心全意為同學(xué)服務(wù)，將廣大同學(xué)最緊密地團結(jié)和圍繞在黨的周圍。
堅持學(xué)生主體地位。始終堅持以學(xué)生為本，堅持為了同學(xué)、代表同學(xué)、服務(wù)同學(xué)、依靠同學(xué)；堅持從同學(xué)中來、到同學(xué)中去。擴大廣大同學(xué)對學(xué)生會組織工作的參與、監(jiān)督和評議；堅持立德樹人，引領(lǐng)服務(wù)廣大同學(xué)努力成長為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。
堅持依法依章程開展工作。在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和校團委的指導(dǎo)下，根據(jù)《華東理工大學(xué)章程》《華東理工大學(xué)學(xué)生會章程》《華東理工大學(xué)研究生會章程》，進一步明晰學(xué)生會組織的基本定位和職能，充分發(fā)揮校院兩級學(xué)生會組織開展工作的積極性、創(chuàng)造性。
堅持問題導(dǎo)向深化改革。針對學(xué)生會組織一定程度上脫離同學(xué)、校院班三級聯(lián)動不足等突出問題，著眼根本、立足長遠，改革優(yōu)化學(xué)生會組織工作機制、內(nèi)容方法、隊伍建設(shè)，大膽探索、勇于創(chuàng)新、破解難題，積極穩(wěn)妥推進改革。
（三）主要目標
通過體制機制改革和工作創(chuàng)新，使得學(xué)生會組織存在的突出問題在2－3年內(nèi)有明顯改進，使學(xué)生會組織的政治性、先進性和群眾性得到顯著增強。
職能作用更加明確。積極爭取黨組織和團組織的支持，職能定位更加明確，工作規(guī)范性更加完善，聯(lián)系、代表、服務(wù)同學(xué)和維護同學(xué)權(quán)益的作用發(fā)揮更加充分，在參與學(xué)校建設(shè)中的作用顯著提升。
代表性更加廣泛。進一步擴大學(xué)生會組織的代表性，規(guī)范代表大會代表名額分配比例和產(chǎn)生方式，使代表產(chǎn)生機制更加透明；重點擴大普通學(xué)生代表的比例，真正選出品學(xué)兼優(yōu)、群眾基礎(chǔ)好的學(xué)生代表、學(xué)生干部；建立學(xué)生代表、學(xué)生干部直接聯(lián)系同學(xué)、聽取意見的制度。
隊伍作風更加嚴實。進一步完善學(xué)生會組織主要骨干的選拔、考核機制，健全學(xué)生干部退出機制；不斷強化學(xué)生干部的群眾意識、責任意識、奉獻意識，更好推進學(xué)生干部轉(zhuǎn)變作風，堅決抵制和克服脫離廣大同學(xué)的傾向，以實際行動做好廣大同學(xué)的表率，贏得廣大同學(xué)的信賴。
工作效能更加彰顯。進一步理順學(xué)生會組織與其他學(xué)生組織的關(guān)系；規(guī)范校院兩級學(xué)生會組織的機構(gòu)設(shè)置，減少層次、提升效能，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，構(gòu)建扁平高效的組織體系；推動學(xué)生會組織進一步完善廣大同學(xué)參與、監(jiān)督和評議的體制機制，努力建設(shè)學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型學(xué)生會組織，使引領(lǐng)和服務(wù)廣大同學(xué)的水平和能力得到顯著提升。
二、改革舉措
（一）改革優(yōu)化組織機構(gòu)設(shè)置及功能定位
1．明晰學(xué)生會組織基本定位和職能。鞏固和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團學(xué)組織格局，學(xué)生會組織要配合團組織加強對學(xué)生社團的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，學(xué)生社團實行校院兩級管理，撤銷原有校學(xué)生社團聯(lián)合會建制，校學(xué)生會增設(shè)社團發(fā)展部統(tǒng)籌全校學(xué)生社團注冊、年檢、監(jiān)督、考核等工作，日常工作指導(dǎo)和管理由所掛靠學(xué)院、部門負責。結(jié)合我校實際情況，學(xué)生會組織修訂完善工作規(guī)章制度，規(guī)范各項工作的組織運行。學(xué)生會組織要聚焦廣大同學(xué)精神成長、學(xué)習生活、成才發(fā)展、權(quán)益維護等需求，廣泛開展“與優(yōu)青一起午茶”“暑期創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)賽”“青春華理?活力三走”“花梨橋”等品牌活動，充分發(fā)揮引領(lǐng)同學(xué)堅定理想信念、幫助同學(xué)全面成長進步、促進同學(xué)養(yǎng)成優(yōu)良學(xué)風、服務(wù)同學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、代表和維護同學(xué)正當權(quán)益等方面的作用。
2．優(yōu)化學(xué)生會組織體系。切實建立“學(xué)校、學(xué)院、班級”三級聯(lián)動的工作格局，完善校院學(xué)生會組織主席聯(lián)席會議制度，加強校院兩級學(xué)生會組織溝通聯(lián)動。建立校級學(xué)生會組織對院級學(xué)生會組織的考核機制，校院學(xué)生會組織主席聯(lián)席會議每學(xué)期召開1次專題會議，專門聽取全部學(xué)院學(xué)生會組織工作報告和意見建議，并對學(xué)院學(xué)生會組織工作進行評議，將評議結(jié)果公開，作為評價學(xué)院共青團工作的重要依據(jù)。學(xué)院學(xué)生會組織要從制度設(shè)計、資源整合、活動開展等方面充分激發(fā)班級班委會的工作活力，加強對班級的指導(dǎo)。
3．改革完善學(xué)生代表大會制度。校級層面，學(xué)生代表大會、研究生代表大會（以下簡稱“學(xué)生代表大會”）召開周期一般為兩年。擴大代表的廣泛性，代表名額不少于學(xué)生會組織所聯(lián)系學(xué)生人數(shù)的2%，名額分配覆蓋各個學(xué)院、年級及主要社團，其中非校、院級學(xué)生會骨干的學(xué)生代表不低于60%。大會代表經(jīng)班級、院學(xué)生會組織選舉產(chǎn)生。探索實行學(xué)生委員會（研究生委員會）制度（以下簡稱“學(xué)委會”），學(xué)委會作為學(xué)生代表大會閉會期間的常設(shè)機構(gòu)，負責監(jiān)督評議學(xué)生會組織工作、日常提案辦理工作和監(jiān)察組織章程和工作條例等實施情況、聽取審議學(xué)生會組織工作報告、預(yù)決算報告，選舉決定學(xué)生會組織主席團人員調(diào)整等重大事項。學(xué)委會不得代替學(xué)生會組織行使權(quán)益維護等日常執(zhí)行功能。學(xué)委會委員由各學(xué)院從學(xué)生代表大會代表中推薦產(chǎn)生。校院兩級學(xué)生會組織每學(xué)期向同級學(xué)委會進行述職報告并聽取意見建議。校級學(xué)生會組織主席團成員須由學(xué)生代表大會選舉產(chǎn)生。校學(xué)生會組織主席由學(xué)委會全體會議選舉產(chǎn)生。主席團成員和主席候選人預(yù)備人選面向全校公開選拔，其資格條件在校團委的指導(dǎo)下予以確定并報校黨委批準。
院級層面，嚴格執(zhí)行學(xué)生代表大會制度，會議召開周期為一年。院級學(xué)生會組織主席團成員、主席人選由學(xué)生代表大會選舉產(chǎn)生。學(xué)生人數(shù)低于400人的學(xué)院可探索召開全體學(xué)生大會并選舉學(xué)生干部。
4．精簡優(yōu)化學(xué)生會組織機構(gòu)。校學(xué)生會組織遵循合理優(yōu)化、精簡高效的原則，減少管理層級，提升管理效能。按學(xué)生會組織的主要職能所需，對原有部門設(shè)置進行歸并調(diào)整，活動組織實施項目化工作模式，對活動項目進行適時階段性管理，項目實施前確定項目內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算等，編寫項目策劃書，經(jīng)學(xué)生會組織主席團審核通過后實施。校院兩級學(xué)生會組織工作由主席團集體決策，設(shè)主席1名、副主席不超過4名；聘任秘書長1名，由同級團委專職干部兼任；學(xué)生會組織下設(shè)各部門副職不超過2名；不得設(shè)置主席助理、部長助理等崗位。通過提升組織效能，校級學(xué)生會組織的人數(shù)在2019年前逐步減少至聯(lián)系服務(wù)學(xué)生總?cè)藬?shù)的1%。
（二）改革創(chuàng)新工作方式方法
5．健全學(xué)生權(quán)益代表和維護機制。校院兩級學(xué)生會組織成立權(quán)益部，緊密聯(lián)系各班級團支部權(quán)益委員，負責開展代表和維護廣大同學(xué)合法權(quán)益的日常工作。增大院級學(xué)生會組織權(quán)益服務(wù)工作在學(xué)生會組織考評工作中的比重。在校團委指導(dǎo)下，與學(xué)校相關(guān)法律援助機構(gòu)建立經(jīng)常性聯(lián)系，為權(quán)益受到侵害的同學(xué)提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。建立日常調(diào)研機制，搭建網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，運用好“花梨之聲”平臺，及時收集、聽取涉及廣大同學(xué)切身利益和普遍訴求的問題，形成報告提交學(xué)校黨政部門，并進行跟蹤反饋，切實推動問題的解決。依托學(xué)校“校領(lǐng)導(dǎo)接待日”、“職能部門交流會”“校情報告會”等組織化渠道和機制，搭建學(xué)生與學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門面對面溝通的常態(tài)化機制。在任校級學(xué)生會組織負責人自動成為校務(wù)委員會等學(xué)校咨詢議事監(jiān)督機構(gòu)成員，參加學(xué)校相關(guān)會議，代表和合理有序表達同學(xué)利益訴求。校級學(xué)生會組織合理參與學(xué)校在涉及教育教學(xué)、后勤管理、學(xué)生獎懲等同學(xué)關(guān)切事務(wù)的決策、管理和評價工作。
6．健全項目化、扁平化、制度化的工作機制。廣泛吸納普通同學(xué)共同參與學(xué)生會組織工作，充分發(fā)揮班級和學(xué)院學(xué)生會組織作用。校級學(xué)生會組織建立健全各項規(guī)章制度、工作事務(wù)的公開制度，實行學(xué)生會組織工作由學(xué)生“眾創(chuàng)眾籌眾評”制度，學(xué)術(shù)類、文體類等活動全部實現(xiàn)項目化運作，通過項目招標、申辦領(lǐng)辦等形式讓全體學(xué)生廣泛參與到活動設(shè)計、實施、評議全過程。建立廣大同學(xué)對學(xué)生會組織工作的評價機制，從學(xué)生知曉度、參與度、滿意度等維度評價學(xué)生會組織工作，評價結(jié)果面向全體同學(xué)公開，并作為學(xué)生會組織工作考核的重要指標。
7．加強“網(wǎng)上學(xué)生會”建設(shè)。充分運用“花梨哥哥”“華東理工大學(xué)學(xué)生會”等官方新媒體平臺，實現(xiàn)信息扁平化傳遞，加強直接聯(lián)系服務(wù)同學(xué)的力度，增強工作互動性，主動引領(lǐng)思想和風尚，弘揚青春正能量，并接受廣大同學(xué)監(jiān)督和評議。學(xué)生會組織在運用好傳統(tǒng)工作手段的同時，要更加注重在學(xué)生集中的網(wǎng)絡(luò)聚集地開展工作，依托現(xiàn)有新媒體平臺，堅持正確政治方向，營造積極向上的校園網(wǎng)絡(luò)輿論，發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍，引導(dǎo)廣大同學(xué)依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)。積極生產(chǎn)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，多講學(xué)生故事、選樹學(xué)生典型，增強工作的吸引力和影響力。
8．完善學(xué)生會組織經(jīng)費管理和使用制度。校院兩級團委指導(dǎo)學(xué)生會組織進一步規(guī)范經(jīng)費管理和使用制度。校級學(xué)生會組織實行預(yù)算管理制度，每學(xué)期初向?qū)W委會提交預(yù)算報告，經(jīng)審核通過后執(zhí)行；每學(xué)期末向?qū)W委會提交決算報告。對預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤，出現(xiàn)重大問題嚴肅問責。完善校級學(xué)生會組織財務(wù)制度，社會資助統(tǒng)一進入學(xué)校設(shè)立的專項經(jīng)費賬戶，嚴格按照學(xué)校財務(wù)制度進行開支。
（三）改革完善學(xué)生干部選用培養(yǎng)制度
9．規(guī)范學(xué)生干部的選拔、考核和培養(yǎng)。進一步完善學(xué)生干部選拔制度，規(guī)范選拔標準和程序。主要學(xué)生干部候選人必須符合政治合格、學(xué)習優(yōu)秀、品德良好、作風過硬、群眾基礎(chǔ)好等標準，校級學(xué)生會和本科生人數(shù)在1000人以上的學(xué)院學(xué)生會主席團的專業(yè)綜合成績排名須在前20%，部長、副部長的專業(yè)綜合成績排名須在前40%；其余學(xué)院學(xué)生會主要干部的專業(yè)綜合成績排名可略微放寬，但也不得低于前50%。選拔應(yīng)面向全體同學(xué)進行，做到來源廣泛、公開透明、公平競爭，校級學(xué)生會組織主席團內(nèi)部晉升比例不得高于50%，選拔要確保廣大同學(xué)的知情權(quán)、參與權(quán)，選拔結(jié)果進行公示，接受廣大同學(xué)監(jiān)督。建立健全學(xué)生干部評價考核制度，公布主要學(xué)生干部名單及聯(lián)系方式接受廣大同學(xué)監(jiān)督。針對學(xué)生會組織骨干特別是主要干部，從政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、知識學(xué)習、履職能力、紀律作風等維度設(shè)置評價考核指標，廣泛吸納廣大同學(xué)參與，評價考核意見作為學(xué)生干部任免的重要依據(jù)。校院兩級學(xué)生會組織主席團成員每學(xué)期要向?qū)W委會和一定比例非學(xué)生會干部的學(xué)生代表述職，接受學(xué)生代表和廣大同學(xué)的評價，考核結(jié)果進行公示。建立學(xué)生干部退出機制。建立健全相應(yīng)制度和程序，對于政治立場模糊、成績不佳、考核不合格的、違法違紀的以及其他無法正常履行職責的學(xué)生干部，應(yīng)按照規(guī)定和程序予以勸退、免職或罷免。優(yōu)化學(xué)生骨干培養(yǎng)機制。注重加大對各類優(yōu)秀學(xué)生的吸引和凝聚；依托勵志團?！坝⒉虐唷苯∪Ｔ簝杉墝W(xué)生干部培訓(xùn)體系，建設(shè)完善培訓(xùn)課程，不斷提升學(xué)生骨干的領(lǐng)導(dǎo)力和履職能力；關(guān)心支持學(xué)生干部的成長發(fā)展，對于同學(xué)滿意、業(yè)績突出的學(xué)生干部，其開展學(xué)生工作的表現(xiàn)可作為推薦實習、就業(yè)和評優(yōu)推優(yōu)的重要參考。
10．加強學(xué)生干部作風建設(shè)。深化學(xué)生干部健康成長教育，圍繞思想作風、學(xué)習作風、工作作風等方面開展專題培訓(xùn)，不斷強化學(xué)生干部的宗旨意識、表率作用和嚴實作風，打造信念堅定、品學(xué)兼優(yōu)、朝氣蓬勃、心系同學(xué)的學(xué)生干部隊伍；建立健全學(xué)生干部監(jiān)督約束機制，促進學(xué)生干部嚴格自律，接受廣大同學(xué)監(jiān)督，堅決抵制和克服脫離廣大同學(xué)的傾向；將作風建設(shè)列入學(xué)生干部選拔、考核、使用等相關(guān)工作的評價體系，作為學(xué)生干部任免的重要依據(jù)。
（四）加強工作支持和保障
11．加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和團的指導(dǎo)。校黨委將學(xué)生會組織工作納入黨群工作整體格局中進行謀劃，重視關(guān)心對學(xué)生骨干的培養(yǎng)和管理，定期聽取相關(guān)匯報，提出指導(dǎo)要求。校團委加強對學(xué)生會組織工作的科學(xué)指導(dǎo)，充分尊重和支持學(xué)生會組織依法依章程開展工作，重點從政治方向、組織機制、骨干培養(yǎng)等方面給予指導(dǎo)和監(jiān)督，在具體業(yè)務(wù)工作和活動開展中，充分尊重學(xué)生會組織的積極性、創(chuàng)造性和自主性。學(xué)生會組織應(yīng)協(xié)助同級團組織加強對學(xué)生社團的管理，把好學(xué)生社團活動的政治關(guān)，支持學(xué)生社團開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動，規(guī)范日?；顒?，促進有序發(fā)展。
三、組織實施
本方案由校黨委制定下發(fā)，校團委指導(dǎo)學(xué)生會組織把握改革重點，協(xié)調(diào)政策資源，細化改革舉措，積極落實改革方案。方案落實執(zhí)行情況納入學(xué)院黨委、團委的考核內(nèi)容。各學(xué)院、各部門要做好對學(xué)生會組織改革的支持和保障。學(xué)生會組織要及時總結(jié)、推廣有借鑒意義的有效做法，穩(wěn)步推進改革有序進行。